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7月24日，北京市十五屆人大常委會第十四次會議召開，會議審議了《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》（以下簡稱條例草案）。

條例草案不但緊扣促進科技成果轉(zhuǎn)化法及其實施若干規(guī)定，同時還與科技進步法、專利法、合同法、公司法等進行了有效銜接，針對科技成果概念、盡職免責內(nèi)涵、科研人員兼職取酬等問題作了進一步的明確和規(guī)范。同時，允許政府設立的研究開發(fā)機構、高等院校將職務科技成果權屬全部或部分給予科技成果完成人，激發(fā)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的積極性。明確了以增加知識價值為導向的科技成果權益分配原則，對政府設立的研究開發(fā)機構和高等院校、科技成果完成人、政府科技項目主管部門等在科技成果轉(zhuǎn)化中的權益分別作出了規(guī)定。

此外，針對北京擁有大量中央高校和科研院所的實際情況，條例草案規(guī)定了北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有科技成果轉(zhuǎn)化活動適用本條例；針對北京市醫(yī)療衛(wèi)生機構眾多、技術開發(fā)能力領先的實際情況，將醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技成果轉(zhuǎn)化活動納入適用范圍。

科技成果有望全部或部分給予科技成果完成人

為促進科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研人員開展成果轉(zhuǎn)化的積極性，條例草案明確，北京市建立健全以增加知識價值為導向的科技成果權益分配機制，積極推進職務科技成果權屬改革，尊重、維護和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權益。其中，政府設立的研發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定實施轉(zhuǎn)化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報主管部門審批或者備案，并根據(jù)有關規(guī)定可以不進行資產(chǎn)評估?？萍汲晒D(zhuǎn)化收入留歸本單位。

同時，政府設立的研發(fā)機構、高等院?？蓪⑵湟婪ㄈ〉玫穆殑湛萍汲晒闹R產(chǎn)權，以及其他未形成知識產(chǎn)權的職務科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資等權利，全部或部分給予科技成果完成人，并同時約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入分配方式。

此外，對在本單位登記后超過一年未組織實施轉(zhuǎn)化的情況，成果完成人可提出自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化，單位應當同意并與成果完成人簽訂轉(zhuǎn)化協(xié)議，明確雙方收入分配方式，并對轉(zhuǎn)化活動予以支持、配合。

科技成果轉(zhuǎn)化獎勵不低于凈收入70%

在獎勵和報酬等收入分配制度方面，條例草案進一步明確了收入分配比例。例如，將職務科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，可從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于70%的比例；利用職務科技成果作價投資的，可從該項科技成果形成的股份或出資比例中提取不低于70%的比例；將職務科技成果自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例。五年獎勵期限滿后，依據(jù)其他法律法規(guī)應當繼續(xù)給予獎勵或者報酬的，從其規(guī)定。

同時，政府設立的研發(fā)機構、高等院校、國有企業(yè)對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額和績效工資總量限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

在政府設立的研發(fā)機構、高等院校及其所屬的具有法人資格單位擔任領導職務的科技人員，是科技成果主要完成人或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化做出重要貢獻的，正職領導可依法獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲得股權激勵，擔任其他領導職務的科技人員，可依法獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。同時，單位應對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收入分配實行公開公示。此外，具有法人資格單位的正職領導，在擔任現(xiàn)任職務前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權，在任職后應當及時予以轉(zhuǎn)讓；逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權交易的，在本人不擔任前述職務一年后解除限制。

科技成果轉(zhuǎn)化成效將作為職稱評審重要依據(jù)

條例草案指出，政府設立的研發(fā)機構、高校院所應建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果的登記、轉(zhuǎn)化實施過程、收益分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。加強科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設，明確專門機構或?qū)ｉT人員負責，提供必要經(jīng)費保障。同時，將建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術職稱評審體系，設立知識產(chǎn)權、技術經(jīng)紀、技術經(jīng)理等職稱專業(yè)類別，將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會效益，作為對科技人員專業(yè)技術職稱評審、考核評價的重要依據(jù)。

此外，利用北京市財政資金設立的應用類科技項目，項目主管部門應在合同中明確項目承擔者的轉(zhuǎn)化義務和轉(zhuǎn)化期限等事項。項目承擔者無正當理由未實施轉(zhuǎn)化且無正當理由的，可按規(guī)定或約定終止項目、要求返還相應資金、取消項目承擔者一定期限內(nèi)的項目申報資格，并將該成果在技術市場信息網(wǎng)絡平臺上發(fā)布。

科技成果轉(zhuǎn)化人才可享落戶、住房等待遇

為促進科技人才的培養(yǎng)和引進，條例草案明確，市政府應當制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進政策，加強科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地建設，落實北京市引進的科技成果轉(zhuǎn)化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險、子女就業(yè)等方面的待遇。

其中，對于引進的外籍科技成果轉(zhuǎn)化人才，應在辦理入境簽證、居留許可和就業(yè)許可時，簡化程序、提供便利。

多元化資金投入體系推動科技成果轉(zhuǎn)化

北京市鼓勵企業(yè)加大對科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項目、承接轉(zhuǎn)化科技成果形成重點新產(chǎn)品、參與產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術的研究開發(fā)，參與國家重大科研基礎設施建設。

為保證科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，條例草案明確，市、區(qū)政府通過設立科技創(chuàng)新基金，引導社會資金投入重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過風險補償、貸款貼息、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保險補貼等方式，支持銀行、保險機構、擔保公司等金融機構加大科技信貸投入，為科技型企業(yè)提供信貸融資服務。同時，支持企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化形成首臺（套）重大技術裝備參與政府采購活動，推動形成多元化的成果轉(zhuǎn)化資金投入體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

成果轉(zhuǎn)化活動履行勤勉盡責義務可免除決策責任

條例草案中明確，北京市設立的研發(fā)機構、高等院校相關負責人開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位規(guī)章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責義務，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生的決策責任。

此外，以科技成果對外投資實施轉(zhuǎn)化活動，已經(jīng)履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，由財政部門按照相關規(guī)定予以資產(chǎn)處理。

(來源：人民網(wǎng))